Бродячие собаки второй год являются полноправными жителями российских городов. Они стаями бродят по улицам, устраивают «свадьбы» во дворах и парках, пугают горожан. Да если бы только пугали, было бы полбеды. Всё чаще новостные ленты пестрят сообщениями о нападении бродячих собак на людей. По статистике, ежегодно жертвами бездомных животных в России становятся 30–40 человек.

Покусанные жизни

В Подгорном Липецкого района собака искусала пятилетнего мальчика. ЧП произошло днём 20 марта. Собака напала на ребёнка, когда он гулял со сверстниками на улице. На помощь мальчику бросился прохожий, который отогнал животное и вызвал скорую. Ребёнка с ранами на голове и лице госпитализировали в Липецкую областную детскую больницу. Сейчас он проходит лечение. После инцидента Следственный комитет возбудил уголовное дело о халатности (ч. 1 ст. 293 УК РФ).

— Проводится комплекс следственных действий для выяснения всех обстоятельств произошедшего. Устанавливаются должностные лица районной администрации, сельского поселения и специализированной подрядной организации, ответственные за мероприятия по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования. Их действиям (бездействию) будет дана юридическая оценка, — сообщили в пресс-службе СУ СК по Липецкой области.

В феврале аналогичный случай произошёл в посёлке Солидарность Елецкого района. Бездомная собака прокусила девятилетней девочке руку, когда та возвращалась из школы. В ходе прокурорской проверки выявили нарушения как со стороны местной администрации, так и предпринимателя, который занимался отловом. Первые несвоевременно оплачивали выполненные работы, вторые их вовремя не выполняли. Всем внесены представления.

История в Забайкалье в январе потрясла всю страну. Стая бродячих собак насмерть загрызла семилетнюю девочку, когда она возвращалась домой из музыкальной школы. Продолжать список «собачьих инцидентов» можно бесконечно. Но что нужно сделать, чтобы этого больше не повторялось? Вопрос пока остаётся открытым.

Программа ОСВВ

Сегодня работает закон «Об ответственном обращении с животными», согласно которому запрещается усыплять отловленных бродячих кошек и собак. Эвтаназия разрешена только в случае, если у животного выявлена неизлечимая болезнь.

Единственным способом регулирования численности бездомных животных стала программа ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск в прежнюю среду обитания с обязательным чипированием. В Липецке на реализацию этой программы предусмотрено более 18 млн рублей. Для этого был заключён муниципальный контракт с ИП Двуреченская Т.И., которая владеет приютом «Счастливый берег» в Студёных Хуторах.

Предполагается, что благодаря программе ОСВВ популяция бездомных животных будет уменьшаться за счёт того, что они не смогут давать потомство. Однако только с начала этого года с городских улиц уже отловили 680 собак — и всех без чипов. В прошлом году отловлено и чипировано около 1 500 животных. По словам директора приюта «Счастливый берег» Ирины Кретовой, только 2% бездомных собак обретают своего хозяина в приюте, большую часть бродяжек приходится снова выпускать на улицы. В приюте на пожизненном содержании остаются только большие или агрессивные собаки.

— Сейчас в приюте 1 000 собак, которые уже прошли программу ОСВВ. Мы их не выпускаем, потому что они особо агрессивны или выше 45 см в холке, — рассказала начальник службы по отлову безнадзорных животных приюта «Счастливый берег» Татьяна Фомина.

Второе место по бешенству

Однако бирка в ухе, как показывает липецкая статистика, не даёт гарантии, что бездомное животное не нападёт на человека. Директор «Липецкой городской станции по борьбе с болезнями животных» Дмитрий Завьялов вообще неоднократно заявлял, что после стерилизации животные, вопреки бытующему мнению, становятся более агрессивными. Это подтверждают и данные из липецких травмпунктов.

— Только в наш травмпункт после нападения животных в прошлом году обратились 457 человек. Из них 93 с серьёзными травмами рук, лица, половых органов. Им была назначена вакцинация двумя разными препаратами от бешенства, — рассказал «Первому номеру» врач травматолог-ортопед липецкой городской больницы № 4 «Липецк-Мед» Дмитрий Соколов. — В этом году за три месяца к нам обратились 114 человек. В основном пострадавшие рассказывают о нападении бездомных животных. Когда кусают свои, домашние, люди предпочитают лечиться дома.

— В прошлом году в Липецке собаки покусали 722 ребёнка. Выяснилось, что в 421 случае животные были бродячими. То есть ежедневно 1–2 ребёнка подвергаются нападению. Как правило, число нападений на взрослых больше — около 1 000, — озвучил статистику в ходе круглого стола в горсовете депутат по избирательному округу № 29 Дмитрий Погорелов. — Не стоит забывать и о том, что собаки могут быть переносчиками бешенства или чумы.

Эти опасения не напрасны. По словам заместителя начальника отдела эпидемиологического надзора управления Роспотребнадзора региона Дмитрия Смольянинова, Липецкая область занимает второе место в России по бешенству. В прошлом году среди животных зафиксировано 11 случаев бешенства, пять из них — в Липецке. Он особо отметил, что идёт отлов только собак, кошками приюты не занимаются, хотя в прошлом году 107 жителей Липецка были укушены именно кошками, две из которых оказались бешеными.

Подлежат эвтаназии

Программа ОСВВ действует в России с 2020-го. Всё чаще говорят, что отлов и стерилизация бездомных животных не решают проблемы, всё чаще из уст чиновников звучит слово «эвтаназия».

— Есть трудности в реализации программы, — рассказала заместитель председателя департамента дорожного хозяйства и благоустройства Алевтина Фирсова. — Не предусмотрен отлов животных в целях ревакцинации, что затрудняет исполнение полномочий по сохранению санитарно-эпидемиологического благополучия. Нет чётких критериев немотивированной агрессии. Нужно рассмотреть ограничение сроков содержания в приюте животных с немотивированной агрессивностью, которые не поддаются социализации, с последующей эвтаназией вместо пожизненного содержания.

— Необходимо, чтобы 498-й закон («Об ответственном обращении с животными») распространялся не только на физические, но и на юридические лица, — настаивает Татьяна Фомина. — Необходимо, чтобы они на территории баз оборудовали вольеры, чтобы было прописано содержание животных на их территории. А у нас получается: сторож спит, собака лает, выбегает и кусает детей. А потом винят муниципалитет и подрядчика, хотя по закону мы не можем зайти на частную территорию.

— До начала действия программы ОСВВ 98% отловленных животных подвергалось эвтаназии. Это гуманное умерщвление, а не жестокое обращение, — пояснила начальник отдела контроля за исполнением надзорных полномочий областного управления ветеринарии Наталья Сёмина. — Сегодня 99% животных выпускают обратно на улицу. И количество нападений выросло. Наши разработчики программы ОСВВ не учли опыт других стран, где все невостребованные животные подлежат эвтаназии.

Посчитать каждую собаку

Однако эвтаназия — не решение проблемы, это доказано временем. Даже при тотальном истреблении популяции она быстро восстанавливается. В основном это происходит за счёт выброшенных и потерянных животных. Пример: перед Олимпиадой в Москве бродячие собаки были уничтожены не только в столице, но и области. Но уже через пять лет их численность восстановилась. К тому же, предупреждают ветврачи, на место уничтоженных бродячих собак могут прийти ежи и лисы, что только ухудшит ситуацию с бешенством. Зоозащитники призывают к увеличению числа отловленных животных и повышению ответственности граждан за содержание домашних.

В прошлом году в Госдуме активно обсуждался вопрос об обязательном учёте как домашних, так и бездомных животных. По мнению авторов этой идеи, регистрация могла бы решить сразу несколько вопросов. Во-первых, если животное потерялось, его будет проще идентифицировать и вернуть хозяину. Во-вторых, если человек избавился от питомца, он должен быть наказан. Сегодня его просто невозможно найти. Однако эта идея до сих пор не нашла своего воплощения в законе. Хотя липчане считают: инициатива хорошая. Региональное управление ветеринарии в марте провело опрос: «Как вы относитесь к идее обязательной идентификации и маркировки домашних животных?» 53% липчан, участвовавших в опросе, ответили, что поддерживают эту меру. По их мнению, она может быть полезной в решении ряда проблем содержания собак и кошек. Ещё 23% респондентов также поддержали идею, но только в качестве необязательной для исполнения. 16% не видят смысла в процедуре. 8% боятся, что это принесёт вред питомцу.

Череда нападений безнадзорных собак в Липецке в очередной раз обозначила актуальность вопроса борьбы с бездомными животными. Депутаты уверены: решить его какой-то одной мерой нельзя. Нужен комплексный подход. Поэтому в ближайшее время липецкие парламентарии сформируют рабочую группу, которая займётся проработкой всех предложений. Потом их как законодательную инициативу направят в облсовет и Госдуму.

Липецку — муниципальный питомник

Анатолий Емельянов, депутат областного Совета

— Много ссылаются на федеральный закон, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме, но это, к сожалению, тот законопроект, который не приведёт к решению проблемы. Да, он накладывает ответственность на собственников собак, но не решит вопрос с бездомными животными, которые уже сейчас на улице. Это 6 000 собак на территории региона, каждая представляет потенциальную угрозу. Я вижу два пути развития событий. Первый — создание муниципального питомника. Вопрос: где найти на это деньги? Но если мы сейчас их не найдём, то ситуация будет усугубляться. Нам надо где-то собрать всех этих животных и обеспечить достойные условия содержания. Второй — подготовка законодательной базы. Необходимо разработать основания и причины, когда возможна гуманная эвтаназия, чётко прописать процедуру стерилизации. В Госдуме пока не видят решения проблемы, поэтому инициатива должна исходить из региона.

Проблема фактически не решается

Александр Афанасьев, председатель горсовета

— Муниципалитет сегодня может только выловить животное, поместить в специальное учреждение, там чипировать, стерилизовать и выпустить его опять в среду обитания. Пока кошка или собака находятся в приюте, государство оплачивает больше 14 000 рублей за их содержание там. Это больше, чем минимальная пенсия или некоторые пособия для людей. Вопрос бродячих животных серьёзный. Бюджет на их содержание растёт и растёт, но проблема фактически не решается. Животных на территории становится всё больше, а чем больше популяция, тем выше агрессивность. Сегодня необходимо на законодательном уровне менять подходы к решению этой проблемы. Будем прорабатывать этот вопрос и выходить с инициативой в облсовет, оттуда предложения поступят в Госдуму.

Программа рассчитана на 10 лет

Екатерина Бильбао, владелица частного приюта «Территория спасения»

— Эвтаназия не решит проблемы, это доказывает опыт других стран. Нужен комплексный подход. Программа ОСВВ сложная и очень хорошо продуманная. Она рассчитана на 10 лет. Сиюминутного результата ждать не стоит. Но её надо исполнять чётко. Иначе не будет смысла. Стерилизация должна быть реальной, а не фиктивной. Выпускать обратно животных надо именно туда, откуда забрали. Надо работать с населением. Мы проводим в школах уроки доброты. Рассказываем детям, как себя вести с безнадзорными животными, чтобы не было травматизма. Нужен налог на репродуктивных животных, обязательное чипирование. Штрафы за выгул без поводка. Финансовая поддержка частных приютов на областном или федеральном уровне, льготное предоставление земельных участков под приюты, для небольших — льготная аренда помещений. Юридическая поддержка.

Нужна сеть собачьих приютов

Ирина Кретова, руководитель приюта «Счастливый берег»

— Решить проблему можно, только повысив ответственность граждан, — необходимы штрафы за выбрасывание животных на улицу. Мы можем говорить сколько угодно о гуманной эвтаназии. Но в государственных приютах её применяют не всегда, так как эта процедура достаточно дорогостоящая. Поэтому приюты должны быть частными и содержаться на средства спонсоров. Государство столько средств не выделит. Должна быть сеть приютов по всей стране и волонтёры, которые пристраивают животных.

Текст: Марина Костюк
Фото: Сергей Паршин, Елена Мамцева