С 1 апреля 2019 года обязанности главы Липецка стала исполнять Евгения Уваркина: первая женщина-мэр в истории города. Что изменилось в деятельности городской власти и в самом Липецке — «Первый номер» рассказывает о некоторых итогах работы Евгении Юрьевны на посту главы города.

Успешная бизнесвумен

До 2019 года в Липецке сменилось 62 градоначальника. Все они были мужчинами. В 2019-м впервые среди претендентов на должность мэра появились две женщины. Их соперники-мужчины даже не дошли до финиша. И конкурсная комиссия выдвинула на голосование в горсовете две кандидатуры: Евгению Уваркину и заместителя главы Добровского района Татьяну Трубачёву. Липчане выбрали Уваркину. В Липецке и в области все хорошо её знали как человека, который сам добился успеха в бизнесе, и знали, почему ей это удалось, — она ни от кого и не скрывала своих секретов.

— Совершенно очевидно, — сказала Евгения Уваркина в одном из интервью, — если ты хочешь добиться успеха, нужно вложить в дело: первое — мозги, второе — физический труд и третье — деньги. Нет смысла вкладывать средства, если ты не приложил к делу свои мозги и не работаешь на износ.

Игорь Артамонов, в тот момент исполнявший обязанности главы региона, сам позвал стильную бизнесвумен в свою команду. Он заявил: «Если уж Евгения Юрьевна из нескольких убитых хозяйств сделала конфетку, то сможет поднять и Липецк».

Поиск стратегии

Уваркина, конечно, прекрасно понимала, что у города много проблем, но в бюджете мало средств, чтобы их решить. Поэтому уже в своей предвыборной речи предложила сделать Липецк городом пилотных федеральных проектов, что могло бы дать толчок в развитии за счёт федеральных средств.

Липецк: комфортный для проживания, удобный для туризма и с благоприятными условиями для развития бизнеса — именно такую цель поставила себе женщина-мэр. Для этого, говорила Уваркина, Липецк должен стать «городом, открытым миру», то есть готовым брать на вооружение лучшие российские и международные практики в развитии социальной сферы и экономики.

Чтобы выполнить это обещание, уже будучи мэром, она отправилась учиться в «Сколково», где осваивала мировые и российские практики по развитию городов.

«Погружаюсь в тему, — писала она в то время в социальных сетях, — анализирую ситуацию в мире, глобальные тренды, изучаю опыт развития городов, ищу и оцениваю стратегии для Липецка».

Начали с парков

Преобразование Липецка в комфортное для жизни место началось с городских парков. Первым изменился Быханов сад. Его реконструировали на средства Сбербанка, который выделил 127 млн рублей.

Вторым в очереди стал Нижний парк. Его обновление обошлось в 140 млн рублей — это были средства федерального и регионального бюджетов.

За 2019-й и 2020-й в Липецке реконструировали все старые парки, которые не ставили на капитальный ремонт с 1960-х. В общей сложности модернизировали 118 общественных пространств, включая Центральный пляж, Зелёный остров, Заводскую площадь и площадь у ДС «Звёздный».

По воле липчан

Сделали много, но главная особенность работы мэрии состояла в другом. До недавнего времени между главами районов и городов шло негласное соревнование: кто построит на бюджетные средства что-нибудь такое, чего нет у других. При этом никто не спрашивал, нужно ли это людям, которые платят налоги. Нельзя, конечно, сказать, что чиновники совсем не знают потребности населения, но лучше этим интересоваться, чтобы не строить, например, мостовые переходы, которые ведут в никуда, как это было в Ельце. Так вот, особенность новой политики городской мэрии: у горожан стали спрашивать, что они хотят увидеть в Липецке, и реализуют не свои, а их желания.

— Ключ к развитию современного города — в объединении усилий власти и жителей, направленных на решение амбициозных задач, — уверена Евгения Уваркина.

Комплексный ремонт дорог

Все три года в Липецке капитально ремонтировали крупные городские магистрали — проспект Победы, улицы Баумана и Зегеля. Началась реконструкция улицы 50 лет НЛМК.

Дорожные работы, в общем-то, в Липецке никогда не прекращались. Но в последние три года изменился их масштаб. Это не просто ремонт дорожного покрытия — на улице меняют всё, что лежит под землёй, слева и справа от дороги и над дорогой, ремонтируют даже фасады зданий, как это было на улице Зегеля в 2019-м и как это будет на улице Плеханова в 2022-м.

Несопоставимы и вложения. Если, например, в 2015 году на капитальный ремонт выделяли 300 млн рублей, то только проспект Победы, который реконструировали в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», обошёлся в более чем 1 млрд: первая очередь в 436 млн, вторая — в 650 млн. Реконструкция улицы Баумана по нацпроекту обошлась в 195 млн рублей. Войдя в федеральные проекты, Липецк со своей далеко не богатой казной сделал серьёзный скачок в развитии дорожной сети.

Всего за три последних года за счёт федеральных программ в Липецке капитально отремонтировали 60 дорог. До нормативно го состояния довели 61,3% городских магистралей. Пять-шесть лет назад этот показатель не превышал 40–45%.

Залезть под землю

Последние лет 10–15 на всех совещаниях, связанных с коммунальным хозяйством города, неустанно говорили о высоком износе городских сетей, но проблему решить не могли или не решались принять какие-то неординарные меры. В Липецке около 1 000 км труб водоснабжения, из них 548 км имеют почти 100%-ный износ, а из примерно 900 км канализационных труб полностью изношено 617. В среднем на городских сетях случается два порыва в день. В 2021-м произошло несколько крупных аварий на магистралях теплоснабжения. Для обновления всех сетей нужно ежегодно инвестировать в замену труб более 1 млрд рублей, это 1/15 городского бюджета: у города, который львиную долю тратит на социальную сферу — содержание школ и зарплату учителей — такой возможности нет и никогда не будет. Рассчитывать на поддержку регионального бюджета в мэрии тоже не могли.

Команда Уваркиной нашла выход и из этой ситуации — концессия с «Росводоканалом». Он под контролем мэрии будет владеть городскими сетями 49 лет. За это время в реконструкцию всего хозяйства водоснабжения и водоотведения компания инвестирует примерно 46 млрд.

— Мы понимали, что так, как было, продолжаться не могло, — комментировала создание концессии Евгения Уваркина. — Мы понимали, что нужны серьёзные инвестиции и новые для Липецка современные эффективные технологии. Всем этим «Росводоканал» обладает. И благодаря концессии мы решим проблему городских сетей.

Генплан развития

В 2020 году анонсировали разработку нового Генерального плана Липецка, хотя действующий план, утверждённый в 2016-м, рассчитан до 2035 года и с точки зрения человека, который не имеет привычки сопоставлять выгоды с затратами, в новом плане не было никакой необходимости.

У Уваркиной и её команды было две причины отправить Генплан-2016 в архив. Он предполагает расширение городских границ. Мэрии же это невыгодно в первую очередь с финансовой точки зрения — туда нужно строить дороги, тянуть инженерные сети, там нужно возводить поликлиники, школы, детские сады, создавать дополнительные мощности для содержания новых территорий. С другой стороны, действующий план почти не уделял внимания развитию старых районов города, где сосредоточено громадное количество жилья, признанного ветхим и аварийным, где недостаточно развиты сферы, связанные с отдыхом горожан. И если всё оставить так, как есть, ни о каком комфортном Липецке можно даже не думать. По краям город будет развиваться, в центре — стремительно ветшать. Если сказать просто, новый Генплан предполагает снести всё, что отжило свой век в центральной части города, и на этом месте построить комфортные современные районы и современную индустрию отдыха.

— Перед нами стоит амбициозная задача сделать наш город комфортным и интересным для молодых людей, чтобы они оставались жить в Липецке, а не уезжали в Москву или Санкт-Петербург. Наша задача — наполнить городские пространства новыми смыслами, — подчёркивает Евгения Уваркина.

Вывести из подполья

Граффити-хулиганы, наверное, будут вспоминать Уваркину, как Айвазовский — градоначальника Одессы, который поймал его за шкирку, когда тот разрисовывал очередной забор, и отправил в Санкт-Петербург учиться на художника. Она первой из липецких чиновников, которые всегда приравнивали граффити к вандализму, пошла на контакт с уличными художниками и даже сама однажды разрисовала стены одного из Домов культуры. С её лёгкой руки в Липецке появился «Дом неформальных культур», основанный байкерами, реконструкторами и уличными художниками.

— То, что невозможно исключить, надо возглавить, — уверена глава Липецка. — Мы хотим сделать из граффити искусство, красивое и достойное.

Попросту говоря, Уваркина поставила липецких художников граффити на рельсы стрит-арта, наполнив их творчество идейным содержанием. Так в Липецке появились яркие муралы — иногда называют их наскальной живописью — на жилых домах, вроде тех истребителей, которые многие видели на площади Победы. В Липецке даже планировали провести всероссийский фестиваль граффити, но не смогли этого сделать из-за пандемии.

По итогам 2021 года в национальном рейтинге мэров, который готовит Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при правительстве РФ, Евгения Уваркина заняла 22 позицию. В России 1 120 городов. Для мэра небольшого полумиллионного города с дефицитным бюджетом это очень высокий результат. К тому же, как говорит Евгения Юрьевна, всё только начинается.

Говорят липчане

Елена Щетинина, менеджер:

— В истории Липецка градоначальников-женщин ещё не было. Конечно, мы все ждали, что Евгения Юрьевна сможет, как хорошая хозяйка, навести порядок в городе. У предыдущих руководителей акцент смещался в одну сторону: фонтаны, бордюры, одуванчики. Сейчас внимание на проблемы в городе распределяется более-менее равномерно. Конечно, сил и средств сразу на всё не хватает, это понятно, но она старается. Иногда приятно услышать от приезжих знакомых: «А у вас тут так красиво!»

Мария Коровина, пенсионерка:

— Глава города у нас женщина строгая, авторитарная и авторитетная. В новостях часто показывают, что она лично контролирует ход многих работ в городе: строительство школ, садов, благоустройство парков. Если надо, может и «крепкое» словцо применить. Но всё всегда по делу. У нас народ такой, пока не подтолкнёшь, ничего делать не будет. Да и вообще она красивая женщина, на которую приятно смотреть, и очень смелая. Фору даст любому мэру-мужчине.

Вероника Воронина, фотограф:

— Весьма радует преображение парков и площадей. Быханов сад стал любимым местом для фотосессий. Парк Металлургов — не просто местом для спокойных и приятных пробежек, но и площадкой для развития детей. Парк Победы привлекает своей современной концепцией, территория облагородилась, и пешие прогулки стали во много раз приятнее. Проспекты города расширились, и кажется, что в городе стало больше пространства. Липецк теперь намного чище и привлекательнее.

Виктория Папина, студентка:

— Липецк заиграл новыми красками. Во-первых, Нижний парк. Здесь теперь каждый может провести время так, как ему этого хочется. Для любителей активного отдыха появилась велодорожка, а молодые мамы могут погулять с ребёнком по аллее. Парк Победы стал лицом города и своим видом полностью олицетворяет военную историю Липецка. Отличным решением было обустроить Зелёный остров для проведения фестивалей, например FOX ROCK FEST. Это отличная возможность для молодёжи увидеть своих кумиров вживую.

Ирина Анисимова, домохозяйка:

— По-женски очень радовалась, когда мэром стала дама. Не всё в городе получается гладко: то сроки сорвали подрядчики, то что-то некачественно сделано, то ещё что… Честно? Я бы, как женщина, давно уже разрыдалась на плече у мужа и сбежала с такого нервного и ответственного поста! Пусть стыдно, но нервы целы. А она не просто терпит негатив и критику, а пытается исправить недочёты, вновь и вновь занимается бесконечными проблемами с дорогами, ЖКХ и прочим.

Андрей Курёхин, пенсионер:

— Зимой ходили с внуком на каток у «Звёздного». Считаю, это самый красивый проект действующего мэра. Но для меня, как для пенсионера, конечно, цена немаленькая за билет. Потом женщина нам с внуком на проходной говорит: «А вы, дедушка, приходите в понедельник — Евгения Юрьевна распорядилась сделать бесплатный час для катания». Вот это здорово. Так мы с внуком в этот час потом и ходили. Приятно, что думает о льготах для нас, пенсионеров.

Кристина Гурьева, домохозяйка:

— Обижаюсь на Евгению Юрьевну за Нижний парк. Мы живём неподалёку, у меня трое детей. Очень скучаем по аттракционам. Сейчас парк годится только для прогулок. Нас это не устраивает: только несколько качелек, колесо и спортивный городок. Очень надеемся, что мэр наконец на это обратит внимание. Вот в Быхановом саду классную площадку для детей сделали, но туда нам приходится ездить на автобусе, хотелось бы, чтобы и в Нижнем стало больше детских активностей, а не только прогулочного досуга.

Текст: Виктор Унрау
Фото: Сергей Паршин