Некомпетентность, незнание законов или надежда на авось — у коррупции много причин, но всегда один результат, оправдывающий происхождение этого слова. «Коррупция» от латинского «corrumpere» — портить. Чем грозит забывчивость при заполнении налоговой декларации и куда обратиться человеку, которому настойчиво намекают на необходимость отблагодарить за оказанную услугу, — об этом рассказывает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Липецкой области Дмитрий Чистяков.

ОТ КОСТРОМЫ ДО ЛИПЕЦКА

— Дмитрий Александрович, есть ли различия в организации работы по вашему направлению в Липецкой и Костромской областях?

— Большой разницы нет. Субъекты на расстоянии около тысячи километров друг от друга, но мы руководствуемся одними и теми же приказами, нормативно-правовой базой. Специфика коррупционного поведения граждан также мало отличается. Некоторая разница лишь в сферах, наиболее подверженных коррупционным проявлениям, что определяется социально-экономическим положением того или иного региона.

— Какой опыт, наработанный коллегами в Липецкой области, стал для вас полезным и что возьмёте с собой из опыта, полученного на предыдущем месте работы?

— Есть такая поговорка: хорошее менять — только портить. В прокуратуре Липецкой области достаточно эффективно организована работа в направлении надзора. Вместе с тем в текущем году мы уделили особое внимание роли прокуратуры как координатора в борьбе с коррупционными преступлениями и правонарушениями, исполнению чиновниками всех рангов обязанности соблюдать наложенные на них запреты и ограничения, в том числе относительно достоверности сведений о доходах и источниках финансирования при приобретении дорогостоящего имущества. Мы ориентировали правоохранительные органы региона на выявление наиболее значимых коррупционных преступлений.

ПОМНИ, НЕ ЗАБЫВАЙ

— К заполнению декларации не все относятся достаточно серьёзно. Бывает, что часть доходов или расходов человек забывает указать. Чем грозит подобная «потеря памяти»?

— Пакет основных нормативно-правовых актов стал активно формироваться с 2008 года — с принятием базового 273-го Федерального закона «О противодействии коррупции». Законодательство достаточно новое, динамично развивающееся. Но именно оно даёт нам инструмент системного противостояния коррупции. До 2008-го большая часть госслужащих вообще не подавала сведения о доходах. Сегодня ситуация кардинально поменялась. Чиновнику стало сложно скрывать незаконно полученные доходы и имущество. Хотя и сегодня мы выявляем незадекларированные квартиры, банковские счета, транспортные средства, земельные участки. В этом году более 500 чиновников привлечено к дисциплинарной ответственности. Всего в этой сфере выявлено более 1 200 нарушений. Это около 40% от общего объёма коррупционных правонарушений, выявленных в этом году. Прокуратура инициировала четыре процедуры контроля за расходами чиновников, когда потраченные суммы не подтверждались доходами за три предыдущих года. Это может повлечь потерю имущества, законность приобретения которого они не смогли подтвердить. Восемь должностных лиц — чиновников и руководителей муниципальных учреждений — уволены в связи с утратой доверия из-за нарушений, допущенных при предоставлении сведений о доходах и обязательствах имущественного характера. В структуре нарушений были и 55 случаев, когда справки о доходах люди не предоставляли уже на этапе поступления на муниципальную службу. Трудовые договоры с ними пришлось расторгнуть.

— В бытовом понимании коррупция — это взятки. А какие ещё действия следует считать коррупционными с точки зрения закона?

— Это и злоупотребление служебным положением, и коммерческий подкуп либо незаконное использование чиновником своего должностного положения в личных целях, конечно же, дача и получение взятки, в том числе и в интересах организаций.

ЭЛЕМЕНТ ВОСПИТАНИЯ

— Насколько опасна так называемая «бытовая коррупция»? Или это просто естественное стремление человека отблагодарить?

— На мой взгляд, нам не хватает позитивного и объективного отражения деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления. Ведь подавляющее большинство служащих выполняют свою работу честно, добросовестно и профессионально. Избыток «жареных фактов» порождает у людей чувство тотальной коррумпированности, безысходности и бессилия. Вот и создаётся впечатление, что всё продаётся и покупается. А это далеко не так. Когда механизм отлажен, у человека и мысли о «магарыче» не возникнет. Но всё это, по большому счёту, вопросы культуры и морали в обществе, которые надо прививать человеку, что называется, с пелёнок.

— Нужно ли наряду с берущими более сурово наказывать тех, кто даёт взятки?

— В ужесточении наказания, на мой взгляд, смысла нет. Санкции статей Уголовного кодекса за коррупционные преступления достаточно серьёзные. Например, за получение взятки предусмотрено лишение свободы до 15 лет. Такой же срок грозит за убийство. Главное — обеспечить неотвратимость наказания. Коррупция существует — это факт, но её уровень неуклонно снижается. И этому немало способствует весь комплекс мер, которые принимает государство. К этой работе всё активнее подключается и общество. Более 10% уголовных дел в текущем году возбуждены именно по сообщениям граждан о фактах взяточничества.

НЕ НАДО БОЯТЬСЯ

— Принимаются ли меры для возмещения ущерба, нанесённого государству коррупционерами?

— Прокуроры в этом году направили иски на возмещение ущерба на сумму около трёх миллионов рублей. По уголовным делам наложен арест на имущество стоимостью свыше 3,5 млн рублей. В отношении трёх лиц применялась процедура конфискации имущества.

— Куда обратиться человеку, которому настойчиво намекают на необходимость дать взятку?

— Для начала хочу сказать, что не надо бояться рассказать об этом. Законом предусмотрена преференция для граждан, сообщивших о том, что их вынуждают дать взятку. Обратиться можно и любой правоохранительный орган, в том числе в прокуратуру к дежурному прокурору по телефону 27-34-59 либо через интернет-приёмную на странице прокуратуры области на Едином портале Генеральной прокуратуры. Ни один сигнал не останется без внимания.

Беседовал Алексей Рысин
Фото предоставлено прокуратурой Липецкой области