Пресс-конференцию по итогам работы прокуратуры в первом полугодии 2023 года провёл руководитель регионального ведомства Геннадий Анисимов. Он отметил, что в прокуратуре Липецкой области отмечают улучшение состояния законности в регионе и снижение на 10–12% количества нарушений закона по всем направлениям работы правоохранительных органов.

Выявляемость повысилась

Все пресс-конференции в областной прокуратуре традиционно начинаются с вопроса о борьбе с коррупцией. В первом полугодии 2023 года, как следует из раздаточных материалов для журналистов, оперативно-розыскные органы Липецкой области выявили 264 преступления коррупционной направленности. Это почти на 65% больше, чем за первые шесть месяцев прошлого года. Достаточно сказать, что за весь прошлый год в сети правоохранительных органов попался 241 коррупционер. Особенно заметно выросла выявляемость взяточников. В прошлом году за первые шесть месяцев за взяточничество возбудили 88 уголовных дел, в этом — 173. Вообще говоря, выявляемость преступлений коррупционной направленности в последние два года растёт довольно серьёзными темпами. В прошлом году она выросла на 35% по сравнению с 2021 годом. Это связывают с тем, что Игорь Артамонов сделал борьбу с коррупцией одним из приоритетов деятельности регионального правительства, а Геннадий Анисимов ещё в 2020 году, когда Путин назначил его прокурором Липецкой области, пообещал, что усилит борьбу с коррупцией. Поэтому кажущийся рост преступлений коррупционной направленности ни на Соборной,1, ни на Зегеля, 25, не вызывает какой-либо тревоги.

— Мы как раз недавно обсудили этот вопрос в узком кругу, на координационном совещании руководителей правоохранительных органов, — прокомментировал Геннадий Анисимов, — и пришли к выводу, что этот рост не связан с тем, что у нас стали больше совершать таких преступлений. Нет, это не так. Мы постоянно настраиваем оперативно-розыскные органы и органы власти на противодействие коррупции, благодаря чему повышается выявляемость таких преступлений. Говоря о преступлениях коррупционной направленности, я могу высказать сожаление только о том, что чаще всего они совершаются в сфере образования и здравоохранения.

Взятки с воспитателей

Самым резонансным стало дело, в котором фигурируют заведующая одного из детских садов Липецка, три её заместителя, главный бухгалтер и председатель профсоюзного комитета. Два года подряд их подчинённые платили им, можно сказать, дань за покровительство по службе, начисление премий и стимулирующих выплат. В общей сложности руководство детсада получило от воспитателей 2,5 млн рублей. Следователи липецкого СК расценили это как получение взятки в особо крупном размере (п. «а», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ), и при самом неблагоприятном исходе дела женщины могут провести за решёткой от 7 до 12 лет своей жизни.

В своё время существовала теория, что работникам нужно больше платить, тогда не будет соблазна заниматься коррупционной деятельностью. Но, судя по всему, это не помогает. Журналисты нашли на сайте городской администрации информацию о среднемесячной заработной плате руководящих работников детских садов Липецка, и оказалось, что заведующие получают от 75 до 90 тысяч рублей в месяц. Зарплата их заместителей и главных бухгалтеров доходит до 70 тысяч.

Декану — за балл

Также следователи СК России по Липецкой области поставили точку в деле бывшего декана экономического факультета ЛГТУ и старшего преподавателя факультета. Одного обвиняют во взяточничестве (ч. 3 ст. 290 УК РФ), другого в посредничестве во взяточничестве (ч. 2 ст. 291.1 УК РФ). В 2018–2021 годах, говорится в материалах следствия, декан получил от студентов, которым грозило отчисление из университета, 276 тысяч рублей — студенты платили за проходные оценки. Справедливости ради нужно сказать, что брал бывший декан по-божески — 30 тысяч рублей с человека. Посредником между студентами и деканом был старший преподаватель, он брал у студентов деньги и перечислял их на счёт декана или отдавал ему наличку. Бывшего декана также обвиняют в том, что он писал для студентов дипломы, которые те потом успешно защищали. Плату за работу бывшего декана в качестве литературного наёмника следствие тоже расценило как получение взятки. Если суд накажет этих людей по максимуму, то декану придётся сидеть восемь лет, а старшему преподавателю — семь.

Каждая работа должна быть оплачена

Из достижений, которые прокуратура могла бы записать себе в актив, — жёсткий контроль за соблюдением трудового законодательства. Например, контроль за своевременной оплатой труда работникам предприятий и учреждений области.

— В Липецкой области задолженность по заработной плате носит, как правило, нулевой характер, — сказал Геннадий Анисимов. — У нас, если брать статистику, она может доходить до плюс-минус 10 млн и в основном на предприятиях, которые прекратили свою деятельность, то есть на тех, которых не существует в принципе. Это так называемая мёртвая задолженность. Тем не менее мы добиваемся того, что бывшие работники ликвидированных предприятий получают то, что им задолжали. Что касается задолженности по зарплате учителям, о которой много писали в СМИ, такой случай был в январе этого года. Недоплата составляла 11 млн рублей. В основном там была недоплата по стимулирующим и компенсационным выплатам. Мы провели проверку, проинформировали управление образования и науки, правительство области, и вопрос был оперативно решён.

Среди тех, кто благодаря вмешательству прокуратуры получил долги по заработной плате, оказались в этом году бывшие работники лебедянского МУП «Дом быта». Предприятие было нерентабельным, его ликвидировали, а 25 работникам задолжали в общей сложности 1,6 млн рублей. Прокуратура также помогла получить долги по зарплате работникам компании «Промстрой Эксперт».

Государевы деньги

Касаясь национальных проектов, которые постоянно находятся в поле зрения прокуратуры, Геннадий Анисимов сказал, что с ними, конечно, есть проблемы, как и с любыми другими проектами, где речь идёт об огромных деньгах, выборе подрядчиков, соблюдении сроков реализации и контроле за расходованием средств.

— Я сразу скажу, что проблемы есть, но они не критические, — рассказал прокурор. — При том, что это 11 проектов стоимостью 22 млрд рублей, мы за полгода выявили всего 350 нарушений. Для такой суммы это не очень много. Нарушения фиксируются в основном по исполнению контрактов: где-то нарушались сроки реализации, где-то были нарушения, связанные с участием в торгах.
Нужно сказать, что за полгода не было ни одного случая, чтобы кто-то перепутал свой карман с государевым, но правоохранительные органы всё же завели несколько уголовных дел на тех, кто участвовал или хотел участвовать в реализации нацпроектов. Например, возбудили уголовное дело в отношении руководства компании «СМУ-5». Оно для участия в торгах по строительству автодорог в Добровском районе представило подложные документы. Директора компании «Центр фасадных технологий» привлекли к административной ответственности, и ему пришлось заплатить 229 рублей штрафа. У него были нарушения при выполнении госконтракта на строительство отделения семейной медицины в Косырёвке.

В нормативном состоянии

— Есть известное выражение по поводу российской беды с дорогами, — сказал Анисимов. — Но если говорить о Липецкой области, то к ней это выражение неприменимо. В области много дорог, есть над чем работать, но их значительное количество находится в нормативном состоянии, и нельзя не отметить того внимания, которое им уделяется. Смотрите сами. В начале прошлого года объём территориального дорожного фонда составлял 10 млрд 191 млн рублей. В настоящий момент он составляет почти 15 млрд. Все вы сами видите, что дороги у нас постоянно ремонтируют. А мы в обязательном порядке отслеживаем расходование денежных средств на их ремонт. Причём этот вопрос находится на контроле не только у нас, но и у Генеральной прокуратуры. Мы, конечно, выявляли нарушения, но я хочу обратить внимание на тот факт, что они не носили системного характера, когда речь шла бы о хищении денежных средств при производстве работ, как, помните, раньше было, когда занижали объём использованных материалов и на этом наживались.

В материалах прокуратуры, подготовленных специально для пресс-конференции, приводится несколько фактов нарушения технологии при ремонте дорог. В Задонском районе, например, обследование дороги, отремонтированной ещё в прошлом году, показало, что подрядчик на некоторых участках не выдержал проектную толщину асфальтового покрытия. Вместо 5 см асфальт местами имел толщину от 3,6 до 4,7 см. После прокурорской проверки подрядчик привёл толщину покрытия в соответствие с требованиями контракта. Отклонения по толщине асфальта после ремонта дороги были обнаружены прокуратурой и в селе Малинино Хлевенского района.

Вообще же за восемь месяцев 2023 года прокуратура выявила 1 749 нарушений закона при производстве дорожных работ и наказала 269 руководителей предприятий, занятых на этих работах.

Власть отреагировала правильно

Журналисты также попросили Анисимова дать оценку действиям городской администрации в связи с коммунальной аварией в районе кольца Трубного завода, которая произошла вечером 27 сентября. Напомним, что компания «Экотерм» бурила в этом районе горизонтальную скважину под самотёчный канализационный коллектор и пробила буром 600-миллиметровую водопроводную трубу, которая лежала на четырёхметровой глубине. Из-за этого коммунальщикам пришлось отключить холодную воду в 180 домах, где живёт больше 22 тысяч человек. Без воды осталось в том числе несколько детских садов и школ.

— У прокуратуры претензий к органам власти, именно к тому, как они отреагировали на этот инцидент, нет, — прокомментировал Геннадий Анисимов. — Органы власти сработали так, как им было положено в этой ситуации, и наше вмешательство не потребовалось. Они справились сами, и это в общем-то для нас отрадно. Могу сказать, что мы продолжаем проверку по этому факту. Коммунальные аварии периодически случаются. Это неизбежное следствие наличия коммунальной инфраструктуры, и они не всегда являются следствием халатности.

Вопрос с лисами решается

Был ещё вопрос, будет ли прокуратура как-то решать вопрос с лисами, которые живут в Липецке и в сёлах Липецкой области? Осенью в городе и в сёлах их становится особенно много. Рассказывают, что они не боятся людей, поджидают их у баков ТБО и набрасываются на пакеты с мусором, которые люди туда приносят. Некоторые горожане даже их подкармливают, как бездомных собак и кошек. Всё это очень по-человечески, но лисы опасны тем, что они часто бывают переносчиками бешенства.

— Мы мониторим все информационные ресурсы, и СМИ, и соцсети и, конечно, в курсе этой проблемы, — ответил прокурор. — Я сам читал сообщение о двух лисах, которые дрались в Верхнем парке. Безусловно, для нас это звонок, когда можно просто поинтересоваться у органов власти: а что вы планируете делать? Но мы вмешиваемся только тогда, когда органы власти не выполняют надлежащим образом свои обязанности. Мы не можем подменять их работу. Этим должны заниматься те, кому это положено. Но я знаю, что эту проблему в органах власти знают и решают.

Текст: Виктор Унрау
Фото из архива «Первого номера»