В конце декабря прошлого года некоторые СМИ региона со ссылкой на высокопоставленных чиновников силового блока сообщали, что количество коррупционных дел в Липецкой области в прошлом году выросло на 27%. По словам прокурора Липецкой области Геннадия Анисимова, эта цифра сильно преувеличена.

— В 2021 году, по сравнению с 2020-м, количество преступлений коррупционной направленности увеличилось в области на 2,9%. В 2020-м их было 173, в 2021-м — 178, — заявил на брифинге прокурор области. — Более 60% — это взятки. В целом ущерб от коррупционных преступлений составил 57 млн рублей. В 2020-м было 29 млн.

Увеличивается выявляемость

Хоть рост преступлений коррупционного характера на 2,9% незначительный, но это всё же рост. И должно быть какое-то объяснение, почему показатели в этом разделе ежегодной отчётности каждый год растут, а не снижаются.

Геннадий Анисимов ухудшение этих показателей объясняет улучшением работы силовиков:

— Я заостряю ваше внимание на том, что рост тех или иных показателей нашей работы, и особенно это касается противодействия коррупции, не связан с ухудшением криминогенной обстановки в области. Он связан с активизацией работы правоохранительного блока и прокуратуры. В прокуратуре Липецкой области обновился кадровый состав. Пришли более активные, может, более мотивированные сотрудники, которые шире смотрят на проблему коррупции.

Возьми и отпусти

Рассказывая о росте коррупционных случаев, Анисимов делает акцент на том, что значительное количество таких преступлений — это дача взятки:

— То есть речь не всегда идёт о взяткополучателях. Так же часто в поле зрения правоохранительных органов попадают взяткодатели, что нас очень тревожит.

Этими случаями меньше всего интересуются СМИ, но об этом на своём портале регулярно рассказывает пресс-служба областной прокуратуры. Например, в сентябре прошлого года выпивший водитель ВАЗ-21083 столкнулся с другой машиной. Чтобы избежать наказания, водитель предложил сотруднику ДПС 30 тысяч рублей. Полицейский от незаконного вознаграждения отказался, а в отношении взяткодателя было возбуждено уголовное дело по статье 291 УК РФ. Другой липчанин летом прошлого года попробовал подкупить сотрудника ФСБ, предложив ему 100 тысяч за непривлечение к ответственности двух иностранных граждан, нелегально находящихся на территории России.

Антикоррупционное законодательство

Нередко, рассказал журналистам Геннадий Анисимов, в число коррупционеров в Липецкой области попадают руководители предприятий, которые принимают на работу по совместительству государственных или муниципальных служащих, чаще всего бывших, нарушая требования закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

— Чтобы принять действующих или бывших государственных или муниципальных служащих на определённые должности, — пояснил прокурор области, — нужно провести антикоррупционную процедуру, предусмотренную ФЗ № 273. Но, несмотря на неоднократные разъяснения неблагоприятных правовых последствий нарушения этого порядка, работодатели не всегда его соблюдают, и подобные факты имеют распространённый характер.

Такие дела проходят по разряду административных. В КоАП РФ есть статья 19.29, по которой и штрафуют нанимающих бывших чиновников. Руководителя СУ-19, который принял на работу бывшего государственного служащего межрайонной инспекции УФНС, например, оштрафовали на 20 тысяч рублей.

По словам Геннадия Анисимова, в прошлом году за нарушение антикоррупционного законодательства в связи с утратой доверия уволено девять руководителей, а в связи с нарушением антикоррупционного законодательства при приёме на работу — 64.

— Кроме того, — заметил Геннадий Анисимов, — если говорить о нарушении антикоррупционного законодательства облечёнными властью людьми, мы вскрыли случаи предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.

Поборы в школах

Это очень печально и даже противоестественно, но коррупции наряду с персоналом таких сфер, как безопасность дорожного движения и закупки на торгах, по словам Геннадия Анисимова, подвержены работники учреждений образования. В прошлом году прокуратура традиционно занималась жалобами на поборы в школах и детских садах и нарушениями при закупках продуктов и материалов для школьных нужд.

— Не сказать, что, например, жалобы на поборы в школах имеют массовый характер, — уточнил прокурор области, — но такие обращения тоже были. Не без этого.

И как не порадеть родному человечку

В течение года прокуроры пресекали и должностные преступления руководителей школ и детских садов. Директор школы, например, трудоустроила свою дочь на должности библиотекаря и делопроизводителя. Хотя девушку никто никогда не видел на рабочем месте, по табелю учёта рабочего времени она каждый день приходила на работу, и мать получала за неё деньги.

Заведующая одного из детских садов фиктивно устроила своего родственника сразу на несколько должностей. Он тоже практически ничего не делал и получал зарплату. Против директора школы возбудили уголовное дело за злоупотребление должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ), против заведующей детсадом — дело о служебном подлоге (ч. 1 ст. 292 УК РФ).

Жалобы липчан

Кроме того, что прокуроры области боролись в прошлом году с коррупцией, Геннадий Анисимов рассказал, что его ведомство рассмотрело 800 обращений и жалоб на работу коммунальщиков, прокуратура добилась увеличения финансирования на строительство и приобретение жилья для выпускников детских домов, благодаря усилиям прокуроров в основном удалось решить проблемы большинства обманутых дольщиков. Правда, неразрешимым пока остаётся вопрос с дольщиками дома на улице 50 лет НЛМК.

Неформальная норма

Социологи Белгородского государственного национального исследовательского университета провели опрос об отношении жителей Белгорода к взяткам и о случаях, когда им приходится давать взятки (исследование опубликовано в журнале «Власть», № 6, 2021). Топ-5 наиболее коррупциогенных ситуаций выглядит следующим образом:

— получение бесплатной медицинской помощи: практически каждый второй, 45% респондентов, заявил, что сталкивался в поликлинике или больнице с коррупцией;
— поступление и обучение в вузе — 32%;
— поступление в нужную школу, добровольные взносы и благодарности учителям — почти 30%;
— урегулирование ситуации с автоинспекцией: получение прав, техосмотр, нарушение правил — 27%;
— получение работы, обеспечение продвижения по службе — 26,5%.

Фактически результаты говорят о том, что сейчас многие воспринимают коррупцию уже не как преступление, а как «неформальную норму», а участие в коррупционных схемах становится чуть ли не «социально одобряемым поведением». 38% участников исследования не осуждают ни тех, кто даёт, ни тех, кто берёт взятки. Всего 2,9% осуждают тех, кто даёт взятки, и 34,8% осуждают обе стороны коррупционной сделки. Неизбежность наказания при даче взятки пугает только 6,1% опрошенных.

Рассуждая о причинах возникновения коррупционных ситуаций, 45,6% респондентов подтверждают, что инициатива дачи взятки часто принадлежит самим заявителям. 30% опрошенных заявили, что знают из личного опыта и от ближайшего окружения, что без взятки не обойтись. Только 25% участников опроса сказали, что коррупционные ситуации возникают по инициативе чиновников.

Текст: Виктор Унрау
Фото: Сергей Паршин